Известување за изработка на нов Закон за управување со отпад

1. Назив на Министерството: Министерството за животна средина и просторно планирање

Министерството за животна средина и просторно планирање во рамките на ЕУ Твининг Проект „Зајакнување на административните капацитети за спроведување на Рамковната Директива за отпад и директивите за посебните видови на отпад (пакување, батерии и отпад од електрична и електронска опрема)“ започна со изработка на нов закон за управување со отпад.

2. Проблем: При анализа на состојбата со управување со отпадот во Република Македонија како главни проблеми за управување со отпадот беа утврдени следните:

- неусогласеност на Законот за управување со отпадот и прописите кои произлегуваат од него со барањата кои произлегуваат од новите измени на правото на ЕУ од областа на отпадот, особено во дефинициите за отпадот;

- преклопување на дел од надлежностите на институциите во управувањето со отпадот и усогласување на на истите помеѓу централната и локалната власт;

- недоволна имплементација на прописите за управување со отпад;

- делумно спроведување на економските мерки кои имаат за цел воспоставување на системот за искористување на отпадот;

- недостаток од соодветна инфраструктура за управување со отпадот.

Цел: Главна цел на новиот закон за управување со отпад е воспоставување на ефикасен систем за управување со отпад со кој ќе се овозможи минимизирање на негативните влијанија на создавањето и управувањето со отпадот врз човековото здравје и животната средина преку почитување на хиерархијата на отпад.

За исполнување на целта е потребно исполнување на следните подцели:

- воспоставувањето на деловни односи како давател и корисник на услуга меѓу општината и јавните служби (на локално и регионално ниво), со цел да се постигне оптимален однос меѓу квалитетот на услугата и надоместокот што се плаќа за услугата и што се побарува од населението.

- воспоставување на економските мерки кои се од клучно значење за идниот развој и долгорочната одржливост на услугите на управување со отпад, т.е. враќањето на трошоците и финансирањето на инвестициите и услугите поврзани со отпадот, воспоставување на економските и финансиските инструменти за регулирање на активностите за намалување/рециклирање на отпадот и подобрувањето на инвестициите и на ефикасноста на услугите преку конкуренција и вклучување на приватниот сектор во системот за управување со отпад.

Временска рамка за изготвување на законот:

- Декември 2017 година – почеток на подготовката на законот и подготовка на извештај за проценка на влијанието врз регулативата;

- Февруари 2018 година – финализирање на прва работна верзија на законот и првата нацрт верзија на извештајот за проценка на влијанието врз регулативата;

- Март 2018 година – објава на првата нацрт верзија на текстот на законот и нацрт верзија на извештајот за проценка на влијанието на регулативата на веб страната на Министерство за животна средина и просторно планирање за доставување на коментари и забелешки по истата;

- Април – Мај – организирање на состаноци, јавна расправа, разгледување на доставените забелешки од страна на МЖСПП и работните групи и внесување на доставените забелешки;

- Јуни 2018 година – Објава на втора нацрт верзија на законот на веб страната на МЖСПП и нацрт изветшајот за ПВР и

- доставување до Владата на Република Македонија – Септември 2018 година.

Паралелно со подготовката на текстот на законот ќе се работи на подготовка и на извештај за процена на влијанието на регулативата.

5. Засегнати страни:

Органи на државна управа :

- Министерство за транспорт и врски;

- Министерство за здравство;

- Министерство за локална самоуправа;

- Министерство за економија;

- Министерство за труд и социјална политика;

- Министерство за информатичко општество и администрација;

- Министерство за земјоделство, шумарство и водостопанство;

- Заменик претседател на Владата на РМ задолжен за економски прашања;

- Секретаријат за европски прашања;

- Царинска управа

- Агенција за храна и ветерина

Единици на локална самоуправа

- Општини во РМ (80 општини и градот Скопје)

- ЗЕЛС (Заедница на единици на локална самоуправа)

- Јавни комунални претпријатија на територијата на РМ

- Меѓуопштински одбори за управување со отпад

Стопански Комори

- Стопанска Комора на РМ

- Сојуз на Стопански комори

- Стопанска Комора на Северозападна Македонија

Колективни постапувачи (КП)

- КП за постапување со пакување и отпад од пакување

- КП за постапување со електрична и електронска опрема и отпад од електрична и електронска опрема

- КП за постапување со батерии и акумулатори

Невладини организации кои делуваат во полето на заштитата на животната средина

6.Начин на вклучување на засегната јавност:

Во рамките на проектот се формирани повеќе работни групи за одделни текови на отпад.

Во подготовката на рамковниот закон за управување со отпад значајна е ангажираноста на сите работни групи и тоа:

Работна група	Членови
Работна група за текстил	- Стопанска комори: Стопанска комори на РМ, Сојуз на северозападна македонија и Сојуз на стопански комори, Текстилно трговско здружение на Македонија – Текстилен кластер - НВО Епицентар - Министерство за финансии - Царина
Работна група за превенција на отпад	- МЖСПП - НВО – Ајде Македонија, Планктониум, Центар за климатски промени, ОХО, Биди зелен - Факултети – Машински и Економски, Американ Колеџ
Работна група за гуми	- МЖСПП - Фени индустри - Автокуќа Заковски - SUNILENS - ФПМ Минол Штип - Еко тим Скопје - Екоцентар 97 Скопје - Депонија Дине, Велес - Центар за рециклажа
Работна група за електрична и електронска опрема и отпад од електрична и електронска опрема	- МЖСПП - Колективни постапувачи: Елколект, Нула отпад, Екон електрон - OBA- IVAL Trade
Работна група за пакување и отпад од пакување	- МЖСПП - Колективни постапувачи – Еуроекопак, Еко-пак хит и Пакомак
Работна група за податоци	МЖСПП